עתמ (י-ם) 34786-05-18 בן ציון כרמל הנדסה בע”מ נ’ וועדת המכרזים הבינמשרדית לבקרה על פרויקטים תחבורתיים

אין עילה שלא לכבד את הוראות המכרז הנדונות בעתירה ואת החלטות ועדת המכרזים. ועדת המכרזים איפשרה לזוכה וגם לעותרות להשלים את הצעתן ולהוסיף לה נתונים, ובלבד שאלו היו קיימים במועד שבו הוגשה ההצעה, ובאים לבסס ניסיון של בעל תפקיד מוגדר שפרטיו נמסרו במסגרת ההצעה.
.
במסגרת העתירה התבקש לבטל את תוצאות המכרז ולהורות על החזרת הדיון בהצעתן של העותרות לבחינה מחודשת לפני ועדת המכרזים. לחלופין, נתבקשה פסילת הצעתה של הזוכה ולחלופי חלופין ביטול המכרז בשל פגמים מהותיים שנפלו בו.
.
בית המשפט דחה את העתירה, ופסק כלהלן:
אי עמידה בתנאי סף במכרז מהווה בדרך כלל פגם מהותי המוביל לפסילת ההצעה על הסף. מדובר ב”כרטיס הכניסה” למכרז שבהיעדרו אין לבחון את ההצעה. המועד לבחינת קיומו של תנאי סף הוא בעת הגשת ההצעה, ואין לאפשר תיקון מאוחר של ההצעה. כך לא התאפשר לקבלן אשר לא היה קבלן רשום בעת הגשת ההצעה, והיותו כזה הייתה תנאי סף – לתקן את הפגם כאשר נרשם כקבלן לאחר המועד האחרון להגשת הצעות.
עם זאת, יש לערוך הבחנה בין אי עמידה בתנאי הסף לבין אי צירוף של המסמכים המיועדים להוכחת העמידה בתנאי. מקום בו מדובר בתיקון שהוא בגדר השלמה של מסמך שמטרתו להצביע על עמידה בדרישת הסף ושאי צירופו מלכתחילה אינו נגוע בחוסר תום לב, ואין במתן ההזדמנות לתקן כדי לפגוע בשוויון, ניתן במקרים המתאימים לאפשר את תיקון ההצעה ואת צירוף אותו מסמך חסר כתיקון פגם טכני שניתן לתקנו.
אף אם ניתן למצוא קביעות אחרות של ועדות מכרזים שונות וכן הוראות צרות יותר במכרזים, אין עילה שלא לכבד את הוראות המכרז הנדונות בעתירה ואת החלטות ועדת המכרזים. ועדת המכרזים בחרה לנהוג בדרך ליבראלית יותר במתן האפשרות לתקן ולהבהיר את ההצעות ועשתה כן באופן שוויוני. ועדת המכרזים איפשרה לזוכה וגם לעותרות להשלים את הצעתן ולהוסיף לה נתונים, ובלבד שאלו היו קיימים במועד שבו הוגשה ההצעה, ובאים לבסס ניסיון של בעל תפקיד מוגדר שפרטיו נמסרו במסגרת ההצעה.
המסקנה היא שלא נפל פגם בקביעה שאין לפסול את הצעת הזוכה לאחר שזו השלימה אותה לפי ההיתר שניתן לה על ידי ועדת המכרזים.

פורסם בנבו

הח”מ לא יצג בתיק