עעמ 9245/18 פלפלת קניונים בע”מ נ’ שמיאב בע”מ

כאשר מדובר במכרז לאספקת שירותים הנטייה היא להימנע מעיכוב ביצוע, משום שע”פ רוב קבלת הערעור אינה גורמת לנזק בלתי הפיך שאינו ניתן לפיצוי; משקל ה”סטטוס קוו” תלוי בנסיבות העובדתיות ובהשפעתן על מאזן הנוחות. קביעת הלכה שמקדשת את ה”סטטוס קוו” במשך תקופת הערעור הייתה יוצרת תמריץ לספק השירות הנוכחי להגיש ערעור ובקשות לסעד זמני כדי ליהנות מתקופת הביניים ואף לנסות להאריך אותה.

.
בקשה לעיכוב ביצוע פסק דינו של בבימ”ש לעניינים מנהליים בגדרו התקבלה עתירת המשיבה 1 בגין החלטת ועדת המכרזים של המשיבה 2 לבטל את המכרז לשירותי קפיטריה במרכז הרפואי “כרמל”, ונקבע כי ההחלטה על זכיית המשיבה 1 במכרז עומדת על כנה. משמעות הדבר שהמבקשת נדרשת לפנות את מקומה.
.
ביהמ”ש העליון דחה את הבקשה בקבעו:
כלל הוא כי אין בהגשת ערעור, כשלעצמו, כדי לעכב את ביצוע פסק הדין עליו מערערים. על כן שומה על מבקש עיכוב ביצוע להראות כי סיכויי הערעור גבוהים וכי מאזן הנוחות נוטה לטובתו. היחס בין שני שיקולים אלה הוגדר בפסיקה כ”מקבילית כוחות”, תוך שהבכורה ניתנה למאזן הנוחות.
מאזן הנוחות מטה את הכף לטובת דחיית הבקשה דנן. בלא להקל ראש בנזק שעלול להיגרם לעובדי המבקשת, גם לא בעלויות שכרוכות בפינוי העסקים, הרי חובת המבקשת לפנות את העסקים לא “נפלה” עליה באופן פתאומי. למעשה, עוד מדצמבר 2017 – בעת שפורסם המכרז לאספקת שירותי קפיטריה במרכז הרפואי – היה על המבקשת להיערך לאפשרות שהיא לא תיבחר במכרז; וודאי שכך החל מחודש ספטמבר 2018, לאחר שהמבקשת הודיעה מיוזמתה כי היא מושכת את הצעתה מן המכרז.
כאשר מדובר במכרז לאספקת שירותים הנטייה היא להימנע מעיכוב ביצועו, משום שע”פ רוב קבלת הערעור אינה גורמת לנזק בלתי הפיך שאינו ניתן לפיצוי. בהקשר זה, לא נמצא שהעלויות והזמן הכרוכים בהחלפת ספקי הקפיטריות מצדיקים להתייחס למכרז כאל מכרז הדומה במאפייניו למכרז הקמה. עוד יודגש כי אם יתקבל הערעור וייערך מכרז חדש, תוגש הצעה מטעם המבקשת וזו תזכה במכרז – רק אז עלול לכאורה להיגרם למבקשת נזק בשל פינוי העסקים והצורך בהקמתם מחדש. מצב דברים זה מותנה בהתקיימות שורה של תנאים, והוא תיאורטי בלבד בשלב זה ואין בכוחו של הנזק הנטען – שנכון לעכשיו הוא בגדר השערה בלבד – כדי להטות את מאזן הנוחות לטובת המבקשת.
המבקשת ביקשה להיתלות בפסיקות של בימ”ש זה לפיהן הנטייה היא לשמר את ה”סטטוס קוו”. ברם, כפי שנפסק לאחרונה בקשר למכרז אחר שערכה המשיבה 2, משקלו של ה”סטטוס קוו” תלוי בנסיבות העובדתיות ובהשפעתן על מאזן הנוחות. אילו הייתה נקבעת הלכה שמקדשת את ה”סטטוס קוו” במשך תקופת הערעור, היה נוצר תמריץ לספק השירות הנוכחי להגיש ערעור ובקשות לסעד זמני כדי ליהנות מתקופת הביניים ואף לנסות להאריך אותה. גישה זו אף עולה בקנה אחד עם האינטרס הציבורי שלא לעודד נקיטה בהליכי סרק על מנת להותיר את המצב הקיים על כנו, גם אם לפרק זמן קצר, תוך עקיפה של דיני המכרזים. דברים אלו כוחם יפה ביתר שאת שעה שהמבקשת מנהלת הליכים לשם ביטול המכרז, על אף שבחרה להוציא עצמה מהמכרז משיקוליה.
אף שדי במאזן הנוחות כדי לדחות את הבקשה, יצוין כי נראה שהדרך לקבלת הערעור וביטול המכרז כרוכה במשוכות לא מבוטלות.

פורסם בנבו

הח”מ לא יצג בתיק