עתמ (נצ’) 68323-07-18 מלון הוד טבריה בע”מ נ’ עיריית טבריה

.
עתירה לביטול החלטת ועדת המכרזים בעיריית טבריה שלא להמליץ על זוכה במכרז לרכישת מקרקעין על יסוד הטעם כי מדובר בהצעה יחידה שנותרה. לטענתן, מחויבות המשיבה וועדת המכרזים לבחור זוכה במכרז, והעובדה כי נותרה הצעה יחידה אחת כשרה אין בה כדי לפסול את המכרז.
.
בימ”ש לעניינים מנהליים קיבל את העתירה בקבעו:
מפרוטוקול ועדת המכרזים עולה, כי הנימוק היחיד בגינו נתקבלה ההחלטה היה כי לאחת משתי ההצעות שהוגשו במכרז לא צורפו ערבויות ובשל כך היא נפסלה ועל כן נותרה הצעת העותרות כהצעה יחידה ובשל היותה הצעה יחידה שנותרה, החליטה הועדה שלא להמליץ עליה. משמעות ההחלטה בפועל היא ביטול המכרז.
כפי שנפסק, ביטולו של מכרז לאחר פתיחה של תיבת ההצעות היא פעולה שאותה יטה ביהמ”ש להעביר תחת שבט בקורת קפדני, ועל-אחת-כמה-וכמה כשבעקבות ביטול המכרז מתפרסם מכרז חדש באותו נושא. במילים אחרות, כשבעקבות ביטול המכרז ובקרבת זמנים אליו מתפרסם מכרז זהה או דומה, יבחן ביהמ”ש אם אמנם היה הצדק לכך שלא התקבלה אף אחת מההצעות שהוגשו במסגרת המכרז הראשון ואם אין מקום לכך כי הרשות תחויב להטיל את הביצוע על המציע הזול ביותר מבין המציעים במכרז הראשון, שנמצאו כשרים. במקרה הנדון, לבד מהאמירה כי מדובר בהצעה יחידה שנותרה, לא פורט בפרוטוקול נימוק ענייני כלשהו, מדוע אין לקבלה. על כן, יש לקבוע כי לא נתקיימו נימוקים בהחלטת ועדת המכרזים שיש בהם כדי להצדיק ביטול המכרז (שהינו תוצאה מתבקשת של החלטת הוועדה).
בדיון בביהמ”ש הועלו נימוקים נוספים ע”י המשיבות כנגד קבלת העתירה ובחירת העותרות כזוכות במכרז ובין היתר נטען שהצעתן הוגשה לפי שווי נמוך משווי המקרקעין נשוא המכרז וכן כי להצעתן צורפה ערבות בנקאית במקום צ’ק בנקאי. להוספת נימוקים אלו התנגדו העותרות בעת הדיון, והצדק עמן. כפי שנפסק, ביהמ”ש יבחן בחשדנות יתרה טעם שנולד לראשונה בהליכים לפניו, בלשון המעטה. במקרה הנדון, ב”כ המשיבות, שהעלה טיעונים אלה במהלך הדיון בעתירה, נכח בעצמו בישיבת ועדת המכרזים, ועל אף האמור הנימוקים אותם העלה בדיון המשפטי לא מצאו ביטוי או מקום בפרוטוקול הועדה. המסקנה המתבקשת מכך היא כי לא על סמך נימוקים אלו נתקבלה החלטת הועדה, אלא שמדובר ב”דקדוקי דקדוקים” שהועלו רק לצורך הדיון בעתירה. לאור האמור, נדחות טענות ונימוקים נוספים אלו.
גם לגופו של עניין אין כל הגיון בהחלטת הועדה. ההצעה הנוספת שנפסלה הייתה ממילא נמוכה יותר מהצעת העותרות ואף אם לא הייתה נפסלת, ממילא היו העותרות ראויות לזכות במכרז בשל היות הצעתן גבוהה יותר. ככל הנראה, בבסיס החלטת ועדת המכרזים עמד טעם סמוי מן העין.

פורסם בנבו

הח”מ לא יצג בתיק